ืืืืงื ืืืืืื ืฉื ืืืงืืช ื ืืฉืืื ืืคืขืืืืช ืชืื ืื ืืืช ืฉืืืืช ืืฉืจ ื ื ืงืืืช ืืืื ืืขืื ืงืจืงืขืืช ืืฆืืจื ืืงืกืื ืชืืขืืช ืืืืืืช, ืคืชืจืื ืืืืืงืืช ืืื ืืฉืืชืคืื, ืจืืฉืื ืืคืงืขืืช (ืืืื"ื), ืืืฆืื ืืืืืืช ืื ืืื, ืืกืจืช ืืกืืื ืชืื ืื ืืื ืืื'.
ืืืกืืจืช ืืืชื ืคืขืืืืช ืชืื ืื ืืืช ืืืขืืื ืืืืืื ืืืืื ืฉื ืืกืคืจ ืืืงืืช, ืืืืงื ืฉื ืืืจืฉ ืืืื ืืืกืคืจ ืืืงืืช ืืืฃ ืจืคืจืฆืืฆืื โ ืืืืื ืฉื ืืืงืืช ืฉืืืืจืื ืืืืฆืขืช ืืืืงื ืืืืฉ.
ืืช ืืฆืืจื ืืืืืื ืืืืืงื ืฉื ืืืงืืช ื ืืชื ืืืกืืืจ ืืืืฆืขืืช ืืืืืืืช ืืืขืืจื. ืื ืืืฉื, ืคืขืืื ืื ื ื ืงืื ืืขืืจ ืขื ืืื ืืกืคืจ ืฉืืชืคืื ืืืืจืฉ ืฉืฉืืื 6 ืืื ื ืืื ืฉืื ืืื ืืื ืืืื ืืืขืืื ืืืืขืืืืช ืฉื ืืืืงื ืฉืชืืงืฆื ืื ืืืกืืจืช ืืืืืงื (ืืขืจืจ ืืก' 191/03, ืืจืืืฆืืืืืจ ืืื' ื ' ืืืืขืื ืืืงืืืืช ืืชืื ืื ืืื ืืื ืืืจืื).
ืืขืืืช ืืืช, ืืืืื ืืจ"ื 2090-16 ืืืืขืื ืืืงืืืืช ืืชืื ืื ืืื ืืื ืืจืฆืืื ื ' ืืงืจื ืืข"ื (ืคืืจืกื ืื ืื, 15/03/2018) (ืืืื: "ืขื ืืื ืืงืจื"), ืืืฆืข ืืืืื ืฉื ืฉืชื ืืืงืืช ืืฉืจ ืืืืื ืืช ื ืืฆืื ืืืืืืช ืืื ืืื ื-180% (ืืืงืื 160%) ืืืฉืจ ืืฆืจ ืืืขื ืช ืืืืขืื ืืืงืืืืช ืืืื ืืืืื ืืฉืืื. ืืืื ืคืขืืื ืื ื ืืจืฉ ืืืช ืืืฉืคื ืืืืจืืข ืืื ืืฉ ืืงืื ืืืืื ืืืืื ืืฉืืื.
ืืกืคืจ ืืืืื ืขื ืืืื ืืฉืืื:
ืืืื ืืฉืืื ืืืกืืจ ืืชืืกืคืช ืืฉืืืฉืืช ืืืืง ืืชืื ืื ืืืื ืื, ืชืฉื"ื-1965 (ืืืื: "ืืืง ืืชืื ืื ืืืื ืื") ืืฉืจ ืืืืืืช ืืช ืืขืืืื (ืืืืืจืื) ืฉื ืืงืจืงืขืื ืืกื ืฉื 50% ืืืืืงืฃ ืืืฉืืื ืฉื ืืฆืจื ืืขืงืืืช ืืืฉืืจื ืฉื ืชืื ืืช, ืืงืื ืืฉืืืืฉ ืืืจื.
"ืืฉืืื โ ืขืืืืช ืฉืืืืื ืฉื ืืงืจืงืขืื ืขืงื ืืืฉืืจ ืชืื ืืช, ืืชื ืืงืื ืื ืืชืจืช ืฉืืืืฉ ืืืจื;"
ืืคืืื, ืืืฉืื ืื ืืืืืจื ืื "ื, ืขื ืื ืช ืฉืืืฉืช ืืืื ืืืืื ืืฉืืื ืฆืจืืืื ืืืชืงืืื ืฉื ื ืชื ืืื ืืฆืืืจืื. ืจืืฉืืช, ืฉืฉืืืืื ืฉื ืืืงืจืงืขืื ืืขืื. ืฉื ืืช, ืฉืืืฉืืื ืชืืืืฆืจ ืืขืงืืืช ืืืฉืืจื ืฉื ืชืื ืืช, ืืชื ืืงืื ืื ืฉืืืืฉ ืืืจื. ืจืืื ืฉื ืืฆืจ ืืชืืฆืื ืืคืขืืื ืชืื ืื ืืช ืฉืืื ื ืืืืืจืช ืืืืืจื ืืืฉืืื ืื "ื โ ืชืื ืคืืืจื ืืืืืช (ืืืืืจื).
ืืคืขืืืืช ืืชืื ืื ืืืช ืฉืืืื ื ืืืื ืืืืื ืืืื ืื โ "ืืืจืืข ืืก", ืืืื ืืืื ืืฉืืืืขื ืืงืืืข ืืฉืืืช ืืืื ืืืฉืืื ืชืฉืชื ื ืืืืก ืืื ืืืจื. ืื ืืืฉื, ืืืฉืืื ืฉื ืืฆืจื ืืขืงืืืช ืืืฉืืจ ืืชืื ืืช ืืืืขื ืืงืืืข ืืืื ืืืืืฃ 15 ืืืื ืืคืจืกืืื ืืจืฉืืืืช, ืืืืื ืืืื ืืงืื ืืฉืืืืฉ ืืืจื ืืืืืขื ืื ืืชืงืื ืืืชืจ ืื ืืื.
ืืืขืืื ืืืืืช ืืืืื ืืืืื ืืฉืืื ืื ืืืืื ืื, ืืืื ืืืืื ืืื ืืื ืืื ืขืืงืจืื ืืฆืืง ืืืืืงืชื ืืคืื ืืฉ ืืืืื ืืช ืื ืื ื ืืืฉืืืช ืืืงืจืงืขืื ืืขืืืืืช ืืชืื ืื, ืื ืืง ืฉื ืืจื ืืืงืจืงืขืื ืืืืืืื ืฉื ืคืืขืื ืืื, ืืืืฆื ืืช ืืฉืืืืืืช ืืื'.
ืืื ืชืฉืจืื ืืืืื ืืืื ืืืืื ืืฉืืื:
ืืขื ืืื ืืงืจื, ืฉืืคืื ืืืช ืืืฉืคื ืืขืืืื ื ืืืงื ืืื ืฉืชื ืืืฉืืช ืงืืืืืืช, ืืืฉืจ ืืจืืฉืื ื ืืฆืืืืช ืืืืื ืืืืื ืืฉืืื ืืืื ืจืืื ืจืขืืื ื ืฉื ืืฆืจ ืืืืฉืืจ ืชืฉืจืื ืืืืื ืืืืืงื, ืืืืื ืืืืฉื ืืฉื ืืื ืืืืฆืช ืืช ืขืืงืจืื ืกืืคืืืช ืืฉืืื ืืืช ืขืืงืจืื ืืืืืืืช ืืงืจื ืื ืืฉืืืื.
ืืืื, ืืกืืคื ืฉื ืืืจ ื ืงืืข ืขื ืคื ืืขืช ืืจืื ืื ืืืฉืืจ ืชืฉืจืื ืืืืื ืืืืืงื ืืื ื ืืืื ืืืืื ืืฉืืื, ืืืืช ืืืืขืืื ืฉืืคืืจืื ืืืืฉื.
ืืขื ืืื ืืงืจื ื ืืื ืืืื ืืืืื ืืฉืืื ืฉืืืืื ืขืืจืืืช ืืจืฆืืื ืืื ืชืื ืืช ืืจ/1900. ืืืกืืจืช ืืชืื ืืช ืืืืืื ืืืืืืช ืืื ืืื ืืืืจืฉืื ืฉืขืืืื ืืื ืืชืื ืืช, ืืืืช ืืืืคื ืืืคืจื ืฆืืืื ืืืฉืชื ื ืืคื ืฉืื ืืืืจืฉ. ืขืื ื ืงืืข ืืชืื ืืช ืื ืชืื ืชื ืชืืกืคืช ืืืืืืช ืื ืืื ืืืืจืฉืื ืฉืฉืื ืืืื ืืื ืคืขืืื ืชืื ืื ืืช ืืื ืืืฉืืจ ืชืฉืจืื ืืืืื.
ืืื, ืืจืืข ืืืฆื ืฉื ืื ืืืืจ ืฉืืชืื ืืช ืืืฉืจื ืื' ืืงืจื ืจืืฉื ืฉื ื ืืืจืฉืื ืืฉืื ืฉื 4 ืืื ื, ืืืืืจ ืืื ืขืจืื ืชืฉืจืื ืืืืื ืืืืืงื ืืืืืื. ืืชืืฆืื ืืื, ืืืืืืช ืืื ืืื ืืืื ื- 160% ืืื ืืื ืืืืืจืฉืื ื-180%.
ืืืขื ืช ืืืืขืื ืืืงืืืืช ืืชืื ืื ืืืื ืื ืืจืฆืืื, ืืื ืจืฉืืืช ืืืืื ืืืื ืืืืื ืืฉืืื ืืืื ืืืืืืช ืืื ืืื ืฉืืชืืืกืคื ืืื ืืชืื ืืช, ืืืฃ ืจืฉืืืช ืืืืืช ืืืื ื ืืกืฃ ืืืื ืืฉืืื ืฉื ืืฆืจื ืืขืงืืืช ืืืืื ืืืืจืฉืื ืืฉืจ ืืืืืื ืืืืืืช ืืืืืืช ืืื ืืื ื- 160% ื- 180%.
ืืื, ืฉืืคื ืืขืช ืืจืื ืืคืกืง ืืืื โ ืืืืืืช ืืื ืืื ืฉืืชืืืกืคื ืืื ืชืฉืจืื ืืืืื ืืืืืงื ืืื ื ืืืืืืช ืืืืื ืืฉืืื, ืืืืช ืืืืขื ืฉืื ื ืืชื ืืืืื ืืืื ืื ืืฉืืื ืืืืืช, ืืื ืจืง ืืืืฉืืื ืฉืืืืืจื ืืืืง.
ืชืฉืจืื ืืืืื ืืืืืงื ืืื ื ื ืืื ืืคืขืืืืช ืืชืื ืื ืืืช ืืืืืืืช ืืืืื ืืฉืืื:
ืืืืืื ืืืจืืช (ืืคื ืฉืฆืืื ืืขืื), ื ืืชื ืืืืื ืืืื ืืืื ืืฉืืื ืฉื ืืฆืจื "ืขืงื ืืืฉืืจ ืชืื ืืช, ืืชื ืืงืื ืื ืืชืจืช ืฉืืืืฉ ืืืจื", ืืืฉืจ ืื ืืืืืจ ืืชืื ืืืช ืืชืื ืืช ืืืฉืช ืืืื ืจืง ืื ืืืืืจ ืืชืื ืืช ืืชืืจ ืืงืืืืช ืื ืืคืืจืืช (ืืคืกื ืืืื ืืฉ ืจืฉืืื ืฉื ืคืกืงื ืืื ืฉืืจืืืืื ืืช ืืืงืฃ ืืืืื ืืืื ืชืื ืืืช).
ืืืืช ืฉืชืฉืจืื ืืืืื ืืืืืงื ืืื ื ื ืื ื ืขื ืืชืื ืืืช ืืืืืืืช ืืืืื ืืฉืืื, ืืืืืจ ืฉืื ืืคืฉืจ ืืืืืืจื ืืืงืื ืื ืืฉืืืืฉ ืืืจื โ ื ืงืืข ืื ืืืืื ืืืืงืืช ืืื ื ื ืืื ืืืกืืจืช ืืคืขืืืืช ืืชืื ืื ืืืช ืืืืืืืช ืืืืื ืืฉืืื.
ืืฆืืจื ืืืืืง ืืืกืงื ื ืืืื ืืืืข ืืืช ืืืฉืคื, ืฆืืื ืื ืืคื ืกืขืืคืื 4 ื-7 ืืชืืกืคืช ืืฉืืืฉืืช ืืืืง ืืชืื ืื ืืืื ืื โ ืขื ืืืืขืื ืืืงืืืืช ืืืืื ืืช ืืืืื ืขื ืืชืจืืฉ ืืืจืืข ืืืก, ืืืืื ื ืขื ืืืฆืืช ืืืชืจ ืืื ืืื (ืืืงืฉืช ืืขื ืืืงืจืงืขืื ืืคืฉืจ ืฉืืชืฉืืื ืื ืืืืื).
ืืืืืืืช ืืื ืชืฉืจืื ืืืืื ืืืืืงื ืืืชื ืืช ืืืืื ืคืขืืื ืชืื ืื ืืช ืืืืืฉืืจ ืืืืขืื:
ืืขื ื ืืกืฃ ืืชืืื ืืืกืงื ื ืฉื ืืืช ืืืฉืคื ื ืขืืฅ ืืื ืฉืืืืืืืช ืื ืืชื ืืช ืืื ืชืฉืจืื ืืืืื ืืืืืงื ืืื ื ืืืืืืช (ืื ืฉืืืฉืืจื ืืื ื ืืกืืืจืืช ืืืขื ืืืืืช). ืฉืื ืืคืขืืื ืืชืื ืื ืืช ืืืชื ืืช ืืฉืืงืื ืืืขืช ืฉื ืืืืขืื ืืืงืืืืช, ืคืจืกืื ืืชื ืืืืืืช (ืืืงืจื ืฉืืืืืจ ืืกืืืื ืืชืื ืืช) ืืืฃ ืืืืื ืืืชื ืืืืืืช.
ืฉืืืืช ืืชืื ืืช ืืืงืืจ ืืืืืืืช ืื ืืกืคืืช ืื ืืขืืจ ืืืืืก ืฉื ืืืชื ืืืืืืช ืืชืื ืืืช ืขืฆืื โ ืืืืื ืช ืืช ืืืคืฉืจืืช ืืืขืื ืื ืืื ื ืืืืืจ ืืืืืืืช ืืืชื ืืช ืืฉืจ ืืืืจ ืืื ื ืืืื ืืชืื ืืช ืืฉืจ ืืจืื (ืืืืื ื, ืืืืืืช ืืขืื ืืืงื ืืช).
ืื ื ืืชื ืืืืืก ืืช ืืืฉืืื ืืชืื ืืช ืขืฆืื:
ืืคื ืืืจืืืช ืืชืื ืืช โ ืืืงืจื ืฉื ืืืืื ืืืงืืช ื ืืชื ืืืื ืืืืืื ืืช ืืืืืืช ืืื ืืื. ืืืื, ืืืจืืช ืืืจืืืช ืื ืืืช ืืืฉืคื ืงืืข ืื ืืชืื ืืช "ืืฆืจื ืืช ืืคืืืคืืจืื ืืืืงืืช ืืืคืฉืจืืช ืคืืื ืฆืืืืืช ืขืชืืืืช ืฉื ืืฉืืื ืฉื ืืืงืืช ืืืืืืืช ืืชืืืื, ืขื ืืื ืืืื ืชืื ืื ื ื ืืกืฃ, ืืืืฆืขืืช ืืืืื ืืืงืืช".
ืืกืชืืืืช ืขื ืืชืื ืืช ืืคืืืคืืจืื ืืืงืืช ืฉืืืืช ืืช ืืืขื ื ืืคืื "ืืืกืืก ืืจืขืืื ื ืืขืืื ืืืกืืก ืืืื ืืืฉืืื... ืืืคืฉืจืื ืืืืืก ืืช ืืืฉืืื ืืชืื ืืช ืขืฆืื". ืืืคืืขื ืืืฆื ืืื, ืืื ืขืช ืืช ืืืคืฉืจืืช ืืืืื ืืช ืืืืื ืืื ืฉืืื ืืืืื ืืืืื ืืฉืืื ืืคื ืฉื ืงืืข ืืืืืช ืจืื.
ืืฉืืื ืืืื ืืืืื ืืืงืืช ืื ื ืขืจืื ืืืืจ ืืืฉืืจ ืืชืื ืืช:
ืขื ืื, ืืฉ ืืืืืจ ืืืืืืืฉ ืื, ืกืขืืฃ 4 ืืชืืกืคืช ืืฉืืืฉืืช ืืืืง ืืชืื ืื ืืืื ืื ืืืืื ืืช ืืืืขืื ืืืงืืืืช ืืขืจืื ืืช ืืฉืืื ืืื ืืืืจ ืืืฉืืจื ืฉื ืืชืื ืืช ืืื ืืขืืืจ 6 ืืืฆื ืฉื ืื, ืืื ืืืืจ ืฉื ืืฆืจื ืืฉืืื ืืขืงืืืช ืืืืืฉ ืืืืืืช ืืืชื ืืช ืืืืื ืชืื ืื ื ื ืคืจื:
"ืกืืืืื ืฉื ืืืจืื: ืืืงืจืื ืืืื ืื ืฉืืคื ืื ื, ืืืฉืจ ืืืจืืืช ืืชืื ืืช ืืืฆืจืืช ืืคืฉืจืืช (ืคืืื ืฆืืื) ืืืฉืืื ืขืชืืืืช, ืฉืืืืืฉื ืืขืื ืืืื ืชืื ืื ื ื ืืกืฃ, ืฉืืื ืืืืืืช ืืืฉืจ ืืืืืืฉื, ื ืืชื ืืืืื ืืืืื ืืฉืืื ืจืง ืืืื ืืฉืืื ืฉื ืืขื ืืืืฉืจืื ืืืชืื ืืช ืขืฆืื, ืืืื ื ืืืื ืขืืืืช ืขืจื ืืงืจืงืข ืืฉื ืขืฆื ืืคืืื ืฆืืื ืืืฉืืื ืขืชืืืืช - ืืื ืฉื ืืขื ืืฉืืื ืืื - ืืืืืืช ืืืื ื ืืืื ืืฉืืื ืืืชืืืืก ืืืืขื ืืืฉืืจ ืืชืื ืืช ืืืืืขืืื ืฉื ืืงืจืงืข ืืขืช ืืืฉืืจ ืืชืื ืืช. ืืขืืืช ืืืช, ืื ื ืืชื ืืืขืชื ืืืืืก ืืชืื ืืช ืืฉืืื ืืืืืจืช, ืฉื ืชืืืฉื ืืขืงืืืช ืืืื ืชืื ืื ื ื ืืกืฃ ืืืืืจ"
ืืกืืืื:
ืืคื ืกืขืืฃ 1 ืืชืืกืคืช ืืฉืืืฉืืช ืืืืง ืืชืื ืื ืืืื ืื โ ื ืืชื ืืืืื ืืขืื ืืืงืืช ืืืืืจืื ืืขืงืืืช ืืืฉืืจื ืฉื ืชืื ืืช ืืืชื ืืืชืจ ืื ืืื ืืืงืื ืื ืฉืืืืฉ ืืืจื.
ืืชืื ืืืช ืืืืืืืช ืืืืื ืืฉืืื ืืคื ืืืืง ืื ืชืื ืืืช ืฉื ืืชื ืืืืฆืื ืืืืื ืืืชืจ ืื ืืื, ืืืืืจ: ืชืื ืืช ืืืืื ืืช ืืชืื ืืช ืืคืืจืืช.
ืืขื ืืื ืืงืจื ืฆืืื ื ืืงืจืื ืืื ืืืื ืืืื ืืืืื ืืฉืืื ืื ืืืื ืชืื ืืืช ืฉืื ืฆืืื ื ืืคืืจืฉืืช ืืืืง, ืืื ืืื ืคืจืฉื ืืช ืืจืืืื ืฉื ื ืงืื ืืฆืืจื ืืืฉืื ืืืจืืช ืืืืง ืืืืฆืืงืืช ืฉืืืื ื ืืืฉืช ืืืืื ืืืืื ืืฉืืื (ืจืื ืืช ืืืชืืืืกืืช ืืขืื ืืฆืืง ืืืืงืชื ืืืื"ื).
ืืืืื, ืืืืก ืืืงืจื ืฉืืคื ืื ื, ืฉืืื ืืืืื ืืืืื ืืฉืืื ืืขืงืืืช ืืืฉืืจ ืชืฉืจืื ืืืืื ืืืืืงื. ืื ื ืืืชื ืืืขื ื ืฉืืฉ ืืืืืก ืืช ืืืืืืืช ืื ืืกืคืืช ืืชืื ืืช ืฉืืืฉืจื.
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